精神卫生法草案获实质性突破 掌声背后尚存隐忧


 发布时间:2020-10-31 18:50:59

3月11日凌晨,曹某和同事聚餐后,与宋某(另案处理)走在回宿舍路上。17岁的宋某向曹某借钱,曹某身上揣着前几天抢劫的几百元,但并不想借给他,就说自己没有钱。此时,二人正好看到一个女子刚刚下公交车,经商议后,曹某跑上前锁出女子脖子,将其摔倒,二人抢走了女子的提包,内有2100余元以

10月26日上午,十一届全国人大常委会第二十九次会议召开第三次全体会议,表决通过了精神卫生法。至此,这部从1985年就启动立法工作、长期以来受到社会各界广泛关注的法律正式出台。精神卫生法共七章八十五条,对精神卫生工作的方针原则和管理机制、心理健康促进和精神障碍预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、精神卫生工作的保障措施、维护精神障碍患者合法权益等都作了详细规定。切实维护精神障碍患者的合法权益精神卫生既是重大公共卫生问题,也是公众关注的社会问题。

当天全国人大法律委员会副主任委员洪虎就草案内容向会议作说明时表示,教科文卫委员会和有的常委会委员等提出,目前,中国精神卫生工作总体上还比较薄弱,医疗机构、专业人员严重匮乏,经费缺口比较大,特别是在基层和一些贫困地区,问题尤为突出,建议立法要从人、财、物等方面保障精神卫生事业的发展。因此,法律委员会经同教科文卫委员会等部门研究,建议在草案增加:“国家鼓励和支持开展精神卫生专门人才的培养,加强精神卫生专业队伍建设。

但是,地方立法多是用医学思维,而不是法学思维制定的。比如,上海的《精神卫生条例》就写明,患者决定权以是否恢复了自制力为前提条件,以自制力作为患者自主权的标准。追根溯源,近几年出现的“被精神病”事件,根源固然很多,但必须承认,“自制力”标准是主要根源。新京报:2008年之前,是医学思维立法占了上风?黄雪涛:可以这样说。我在2006年代理邹宜均案时,正式介入精神卫生领域。仔细研究了各地的《精神卫生条例》,当时的精神卫生立法水平,让我很吃惊,跟邹宜均相同遭遇者大有人在。

但应当看到,当前救治救助管理工作仍存在不少薄弱环节,一些地方严重精神障碍患者肇事肇祸案件仍时有发生,严重威胁公共安全和人民群众生命财产安全。黄明要求,各地公安机关要结合人口管理等基础工作,积极会同综治、卫计等部门进一步加强严重精神障碍患者排查工作,力争全面摸清底数、掌握情况,共同做好救治救助工作。要通过排查,及时发现疑似严重精神障碍患者,商请精神卫生医疗机构进行筛查、评估,逐一落实单位、社区、家庭的监护责任,逐一落实救治救助措施。

26日,公安部副部长黄明在中央综治办、公安部、民政部、国家卫生计生委、中国残联等部门联合召开的全国肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作视频会议上强调,各级公安机关要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神和这次会议要求,会同综治、卫计等部门进一步加强和改进严重精神障碍患者救治救助工作,加大基础排查力度,切实强化风险管控,更好地维护社会治安稳定、服务人民群众。黄明指出,近年来,全国公安机关认真贯彻落实中央有关文件精神,与有关部门密切配合,深入开展底数调查,加强部门间信息共享,积极推动落实救治救助工作,依法妥善处置精神障碍患者肇事肇祸案件,各项工作取得了良好成效。

心理治疗活动应当在医疗机构内开展。专门从事心理治疗的人员不得从事精神障碍的诊断,不得为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗。四、精神障碍的诊断、治疗、住院、出院有严格的法定程序。1. 诊断精神障碍应以精神健康状况为依据,由精神科执业医师按照精神障碍诊断标准作出。2. 个人可以自行到医疗机构进行精神障碍诊断。疑似精神障碍患者的近亲属可以将其送往医疗机构进行精神障碍诊断。疑似精神障碍患者发生伤害自身、危害他人安全的行为,或者有伤害自身、危害他人安全的危险的,其近亲属、所在单位、当地公安机关应当立即采取措施予以制止,并将其送往医疗机构进行精神障碍诊断。

南京大学法学院教授邱鹭风还特别赞赏草案将部分“非自愿”的法律责任提高到刑事责任的高度,“这将极大地保护精神障碍患者的合法权益,对近年来备受社会质疑的一些个人、机构为了自己的利益,使人‘被精神病’的丑恶现象,也将是一次重大打击”。北京市回龙观医院院长、精神科领域著名专家杨甫德也提到:“此次出台的《精神卫生法(草案)》除了保护患者权益的内容外,还有对普通人群的精神卫生教育等内容,关注公众的精神健康,就这点来说,比国外的相关法律更为完善。

3月11日凌晨,曹某和同事聚餐后,与宋某(另案处理)走在回宿舍路上。17岁的宋某向曹某借钱,曹某身上揣着前几天抢劫的几百元,但并不想借给他,就说自己没有钱。此时,二人正好看到一个女子刚刚下公交车,经商议后,曹某跑上前锁出女子脖子,将其摔倒,二人抢走了女子的提包,内有2100余元以及平板电脑等物品。“不知道自己为什么抢劫,抢劫时也没有意识,(事后)没有太多的记忆。”曹某回答辩护人提问时说,他在公安机关的供述,都是经过民警的一步步提醒想出来的。曹某的辩护人认为,曹某虽然不属于病理性醉酒,但他在抢劫时确实失去了意识。其家属认为这属于精神障碍。“他的美好青春年华刚刚开始,家里和父母都需要他。”“按照法律规定,即使喝醉酒,也要负法律责任。”法官提醒道,很多人喝酒以后都会出现“断篇”的现象。记者了解到,如果曹某的家庭有精神病史,或者曾经去精神病院看过病,才有出现精神障碍的可能性,并可申请精神鉴定。(孙莹摄 记者王蔷)。

因酒精致精神障碍的白某无故进朋友家点火,还阻止他人灭火。记者昨天获悉,通州法院一审以放火罪判处白某有期徒刑1年2个月。2013年4月20日晚6点左右,白某酒后在通州区马驹桥镇某村其朋友岳某的暂住地内,用打火机点燃岳某的衣物、被子等物。岳某说,当时他不在家,不知道白某怎么进的他家。附近的人发现起火后,准备灭火但白某不让进屋,还拿出菜刀站在门口。直到警察赶到将白某带走,房东和邻居才将火扑灭。受审时,白某认可放火一事,但不记得放火原因,还否认拿菜刀阻止灭火。白某哥哥称,白某只要一喝酒,精神、行为就不正常。经鉴定,白某诊断为酒精所致精神障碍,实施违法行为时受疾病影响,评为限制刑事责任能力。法院认为,白某的行为构成放火罪,鉴于其是限制刑事责任能力且当庭认罪,依法可减轻处罚。(记者 裴晓兰)。

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