评刘铁男“反腐建议”:权力过大缺制约是腐败根源


 发布时间:2021-03-01 18:40:49

事实上,靠关系安排子女、情人赴国有企业任职、甚至“吃空饷”的案例并不鲜见。尽管我国就业促进法规定,用人单位招用人员,应当提供平等的就业机会和公平的就业条件。但在一些地方,“影子员工”现象却频频上演。例如,今年4月,海南省儋州市原市委常委、秘书长权晓辉因贪污受贿1577万元,被判处

刘铁男一审被判无期河北省廊坊市中级人民法院10日对发展改革委原副主任刘铁男受贿案作出一审宣判,对刘铁男以受贿罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。廊坊市中级人民法院经公开审理查明:2002年至2012年,被告人刘铁男在担任国家发展计划委员会产业发展司司长、国家发展和改革委员会工业司司长、副主任期间,利用职务上的便利,为南山集团有限公司、宁波中金石化有限公司、广州汽车集团有限公司、浙江恒逸集团有限公司等单位及个人谋取利益,直接或通过其子刘德成收受上述公司或个人给予的财物共计人民币3558万余元。

另外,领导干部子女违规经商办企业的“国际化”趋势明显,这也大大增加了腐败的隐蔽性。江苏一位纪检人员介绍,无锡一名副厅级干部的儿子在香港开公司,形成了“老子在国内给人办事,儿子在境外大肆收钱”的腐败链条,短短几年时间,儿子在境外收受贿款上千万元。事实上,规范干部亲属子女经商行为一直是反腐败的“重点地带”。中央纪委监察部廉政理论研究中心的一份调研报告表明,仅从1979年至2011年,共有58次中央纪委全会、110余项法律法规及政策涉及防止干部亲属官商利益关联内容。

两年后,感觉无事的倪发科居然又把字画要回。2012年7月,倪发科得知可能被调查,于是将部分玉石退还给了行贿人,两个月后以为调查停止了,不仅收回了之前退的玉石,而且“忍不住”又顺手收了3块大的玉石……由此可见,不是他不知道收取字画和玉石的后果,而是侥幸心理让他失去一次又一次自我挽救的机会。什么是侥幸?现代汉语词典的解释为:“由于偶然的原因而得到成功或免去灾害。”在落马贪官的“忏悔录”中,“侥幸”是出现比较多的一个高频词汇。

连刘铁男自己也惊叹“为什么会堕落成这样”,深刻的原因就在这里!27年前,小平同志就严厉批评我们的政府部门,管了很多不该管、管不好也管不了的事,把它作为体制改革的主要问题。当时我们不明深意,只知道行政权力过大,管死了经济,管没了活力,是一种计划经济的弊病。现在我们才看清,权力过大又缺少制约,其实是腐败的温床和根源。过多过滥的“审批权”,可以变为含金量很高的“肥缺”,依靠“一支笔”来“寻租”,不给好处不办事,有了好处乱办事,成为“钓鱼盖章”“批文生财”的捷径。

刘铁男案中的多名行贿者“安然无恙”,尽管是否是因存在“被追诉前主动交待”而被减免处罚,暂时还亟待查证,但应看到,舆论对行贿者动辄免于刑责的现象,已是备受质疑。这倒不是对特别自首制度持有异议,实质上,“污点证人”制度在国外司法实践中也很常见,《联合国反腐败公约》第37条更是明确要求,“对于在根据本公约确立的任何犯罪的侦查或者起诉中提供实质性配合的被告人,各缔约国均应当考虑就适当情况下减轻处罚的可能性作出规定”。

但随后刘铁男提出,在纪委立案审查时,为戴罪立功,根据自己的研究成果,写了就如何反腐的建议材料。其“反腐建议”的主要内容是结合自己亲身体会,提出在市场经济条件下,审批权应当大量下放到市场,从源头上解决政府不该管的一些事,包括给企业家自我调控的控制权、形成一个系列化的不是单独的下放而是要完善制度,来防止以权谋私。审判长表示,合议时予以充分考虑。认罪“我犯了收受贿赂罪行”刘铁男在最后陈述时表示,“我首先对公诉机关起诉书指控我所犯的罪行表示认罪,我犯了利用职务之便为他人谋取利益收受贿赂的罪行”。

国资局 顾洋 小丸

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