全国十三届人大宪法修正案


 发布时间:2020-09-25 09:05:08

2013年6月,十二届全国人大常委会第三次会议对修正案草案二次审议稿进行了审议。草案二审稿从环境保护法的定位、基本制度及主要内容等方面对初审稿作了修改。例如,针对环境污染“违法成本低、守法成本高”现状,草案二审稿增加了“按日计罚”制度,规定“企业事业单位违法排放污染物,受到罚款处

累犯分一般累犯和特殊累犯两种。2011年5月1日起施行的刑法修正案(八)(下称“修正案(八)”),对二者的成立条件均作出了修改。其中,一般累犯增加了年龄条件,即犯前罪的年龄从原来的没有要求修改为必须年满18周岁。而特殊累犯则增加了罪行种类,即前后两罪从原来的只能是危害国家安全犯罪,扩充为只要是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪这三种犯罪之一即可。至于特殊累犯是否也有年龄要求,即是否也应像一般累犯那样要求犯前罪时必须年满18周岁,修正案(八)未予以明确规定。

现行预算法1995年实施,2年后全国人大即动议修改。但直至2004年,全国人大经与国务院反复协商后,才正式成立修改小组。2006年,全国人大预算工委牵头起草了《预算法修正案》第一稿。当年6月,时任全国人大预算工委法制室主任俞光远,对媒体公开表示:“新修订的《预算法》将有利于解决地方预算漏洞,力争8月提交一审。”当年8月,预算法并未如期进入审议。韦森告诉北青报记者,据他了解,全国人大起草的草案是比较理想的,强调了对政府部门财政收支预算及执行的限制和监督,但招致有关部门抵制,被一口回绝,预算法修改进程由此搁浅。

追求超收、大额的超收资金花起来很自由,如此一来人大每一年度对预算进行严格审批的意义,也就大大地打了一个折扣。正因如此,从2004年开始,预算法的修正就已经纳入人大立法规划,《预算法》三审稿中更是专门提出:“各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”各级政府不从事工农业生产,其全部收入都是直接或者间接来自于公众,即便是土地出让金,最终也会转嫁给每一个购房者。所以,把各级政府的全部收入和支出都纳入预算,才是对公共财政、公共资金负责、对纳税人负责。

阮齐林说,拐卖妇女儿童在我国屡禁不止,主要是有收买市场。“没有买卖就没有伤害,没有买卖就没有拐卖。”此次对除罪条款的修改,是很有必要的。【看点7:代考属犯罪行为】修正案草案增加了组织考试作弊等犯罪,把在国家规定的考试中,组织考生作弊的,为他人提供作弊器材的,向他人非法出售或者提供试题、答案的,以及代替他人或者让他人代替自己参加考试等破坏考试秩序的行为规定为犯罪。全国人大常委会法工委主任李适时介绍,针对当前社会诚信缺失、欺诈等背信行为,为发挥刑法对公民行为价值取向的引领作用,增加这样的规定。

二是如果行为人在叛逃后危害国家安全的,可能构成其他危害国家安全的犯罪,这种情况下难以界定本罪与其他危害国家安全犯罪的区别。三是掌握国家秘密的国家工作人员由于自身工作的特点,无论在何时、在何种情况下叛逃都会对国家安全构成威胁,因此不应对其规定“在履行公务期间,擅离岗位”的限制。据此,刑法修正案(八)作出如下修改:“国家机关工作人员在履行公务期间,擅离岗位,叛逃境外或者在境外叛逃的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。

从2004年至今,已经过去了10年,修正预算法的“马拉松”终于要“触线”,这令人充满期待。今年6月30日,中央政治局通过了深化财税体制改革的总体方案,而首次针对全国土地财政的大审计也于近日开始,这些举措都说明,把各级政府全部收入与支出都纳入预决算的体制,已经迎来了水到渠成的最好时机。预算法修正案之所以历经10年“马拉松”,原因自然在于利益的博弈、阻力的巨大。试想,谁会自觉自愿地把触手可得的钱全都交上去,每次花销的时候再绞尽脑汁地写报告打申请,接受全方位的监督?所以,预算法修正案的立法工作,以及将来新预算法的落地工作,都需要有克服阻力的决心、勇气和坚持。至于各地政府部门,也应该明白:完善预算制度,先从经济上“把权力关进制度的笼子”,是难以阻挡的趋势与潮流。此外,有专家指出,除了全部收入与支出,“资产和负债”的管理也应该纳入法制的轨道。的确,预算管理体系越完整,也就意味着“制度笼子”的“栏杆”越细密。

记者近日从全国人大财政经济委员会了解到,目前国家税务总局已将税收征收管理法修正案送审稿上报国务院,争取在本届人大任期内完成该法修订工作。在今年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,向惠玲、王力等61位代表提出,税收征收管理法关于行政强制措施的报告程序、行政强制执行的催告程序、税收滞纳金、偷税等方面的规定与行政强制法、刑法修正案(七)不衔接,建议予以修改,并增加纳税人权益保护条款、完善涉税信息管理机制、确立注册税务师的法律地位等。据介绍,国家税务总局同意代表提出的意见和建议,认为修改完善税收征收管理法十分必要。该局已启动修改工作,对代表议案所提意见和建议进行了认真研究吸收。全国人大财经委员会认为,修改税收征收管理法已列入十二届全国人大常委会立法规划,建议国家税务总局和有关部门加大工作力度,争取尽快提请全国人大常委会审议。(记者陈丽平)。

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