政治原则问题 思想认识问题


 发布时间:2021-01-23 14:55:22

大连中院于2009年10月20日作出(2009)大行终字第261号行政判决,驳回上诉,维持原判。梁恩伟不服,向辽宁省高级人民法院申请再审,辽宁高院于2012年9月17日作出(2012)辽行监字第56号行政裁定,指令再审。大连中院经再审审理,判决维持原二审判决。辽宁高院提审审理认为

以审判为中心的刑事诉讼制度,符合诉讼规律、符合司法规律、符合法治规律的发展目标,也是重塑刑事司法形象、重树刑事司法权威的必由之路。各司法机关和办案人员要树立和坚持以审判为中心的刑事诉讼理念,惟有如此,刑事司法工作方能达至习近平总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标。“推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

这个原则包含两个层次:第一层次是以宏观上的整个人类包括成年人和未成年人为视角,确认刑罚个别化理论所主张的未成年人刑事司法与普通刑事司法二元分离,要求建立独立的未成年人刑事司法;第二层次是以未成年人这一群体内部为视角,要求根据每个涉罪未成年人的具体情况给出不同的处置和待遇。本原则是保障涉罪未成年人权利的根本性原则,是其他原则的逻辑基础。未成年人利益最大化原则。国际社会普遍认为,未成年人利益特别保护、优先保护和利益最大化,是一项不可选择的人权,也是处理未成年人案件的根本原则。

“其实,近年来,我们检察机关也一直在强调办案中要贯彻无罪推定原则,要求办理案件要讲证据,起诉的案件要做到事实清楚、证据确实充分,对于存在疑问的案件要做到疑罪从无。但是‘被告人即是犯罪分子’的传统观念在短时间内还难以彻底改变,尤其是许多普通老百姓还没有接受疑罪从无的观念,在具体案件中,办案人员往往会面对很大的社会压力。此外,在办理案件中,司法人员对于犯罪嫌疑人的无罪、罪轻供述和辩护人的辩护意见也还缺乏足够的重视。”河南省郑州市二七区人民检察院检察长梁平认为,在刑诉法中确立无罪推定原则,强化办案人员的程序观念,对于树立“疑罪从无”理念,在执法办案中认真贯彻“理性、平和、文明、规范执法观”的要求,改善司法环境,无疑会起到积极的推动作用。(记者张媛)。

上海市检察院针对自贸区检察工作一年多来的实践,组织金融检察检察官对自贸区金融贸易改革背景下的刑事法律适用问题进行专项课题调研,形成了近5万字的专题报告,对金融贸易改革与刑事法律适用的关系、自贸区内刑事法律政策、理念和方法的把握以及相关刑事法律罪名的适用等,提出了办案指导意见。本专栏将摘其要点,以“自贸区金融贸易改革背景下的刑事法律适用”系列分期刊出,敬请关注。随着上海自贸区(下称自贸区)的建立与发展,大量与自贸区金融、贸易及监管模式相配套的法律规范不断更新。

此次立法法修订,经过一些争议和讨论,最终明确了税收要素中最为核心的税率法定,较为完整、详细地规定了税收基本要素,减少了政府自由裁量的空间,对落实税收法定原则至关重要。如果不把税率纳入法律规定,行政机关可能出于部门利益滥用行政权力,任意降低或增加税率,极大损害税法权威和公信度。例如,2014年财政部三次提高成品油消费税税率,引发了公众对其正当性和合法性的质疑。法学家认为,从某种意义上看,税法类似于刑法,限制了相关主体的自由和财产权利,参照刑法的罪刑法定原则,与纳税人权益相关的税收基本要素必须要以法律的形式明确规定,没有相关法律依据不得开征新税或任意调整税率。

税收对应的是国家与社会,政府与个人的社会关系,如果政府本身可以轻易立法征税,不但税收的正当性会受到质疑,也极易形成治理依赖,既不利于政府向服务者的转型和治理的现代化,也将模糊政府与个人和市场的边界。当然,立法法拟进一步明晰“税收基本制度只能由法律规定”,将征税权收归人大,仍只是落实税收法定原则的基础性一步。税收包括税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率等诸多内涵,因此,在立法的过程中,确保民意有效地参与到税收每个要素的立法讨论中来,以确立“科学征税、合理纳税”的税收体制,才是税收法定的根本目标。如果说简政放权主要针对事权的下放,那么,落实税收法定原则,则意味着一种更深刻而直接的利益与财权的调整,其中的阻力与博弈过程不难想见。但基于税收法定原则对于法治政府构建的重要性与象征意义,加快这一进程,必须奋力前进。

同时,对相关办案人员的责任追究制度也要进一步强化,知法犯法而不负责任必然助长非法行为。另一方面也与外部制衡乏力有关。有时候,犯罪嫌疑人权利受到执法机关侵犯,也难以向法院提出并得到有效的救济。在完善的刑事诉讼制度中,一旦犯罪嫌疑人权利被侵害——如遭到超期羁押、刑讯逼供等等——向法院提出救济权利申请时,法院必须受理,并提供听审的机会,这是保障权利获得救济的必然和基本要求。坐实“禁剃光头”等规定,还有许多细节需要完善,而不是一个口头规定就可以行之久远。(练洪洋)。

这是执法为民在司法实践中的具体体现。适用刑法平等原则。法律面前人人平等原则是宪法规定的社会主义法治的基本原则,是社会主义法治的核心内涵之一。适用刑法平等原则是法律面前人人平等原则在刑法中的具体表现,任何人犯罪在定罪、量刑和行刑上一律平等,反对特权与歧视。适用刑法平等原则是依法治国的重要原则,具体包括三个方面:第一,在刑法面前,任何公民的法律地位一律平等;第二,任何组织和个人都没有超越刑法的特权;第三,任何组织和个人的犯罪行为都必须受到刑法的追究。

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