国平:发挥法治对引领和规范网络行为的主导性作用


 发布时间:2021-04-13 18:43:57

从去年开始,国家加大对网络谣言、网络诽谤的打击力度。最高法院、最高检察院于去年9月颁布了相关司法解释,对网络谣言等的量刑边界明确量化:“诽谤信息被浏览次数达5000次,转发达500次,诽谤者即可入罪判刑。”一批网络谣言的幕后推手如“秦火火”“拆二立四”等受到了法律的严惩。有专家指

以上种种现实表明,要想赢得网络空间发展优势,必须加强对网络空间的治理,如此才能维护国家网络安全和发展利益。就当前来讲,完善有关网络空间立法,是维护网络安全和发展利益的当务之急和有效途径。为此,需要从以下方面着力。一是明晰各行为主体权利义务,健全网络空间治理体系。第一,始终坚持人民是依法治国的主体和力量源泉,将网络空间治理政策与人民利益紧密结合起来,从立法高度明确个人在网络空间的权利和义务,规范个人在网络空间的行为,确保个人在网络空间的合法权益和隐私安全。

对于各地网信办主任来说,“如何依法管网”无疑是一个亟需攻破的新课题。网络秩序构建迫在眉睫1994年,第一根网线由北京中关村接入互联网,中国开启了与世界各国共建共享互联网的时代。20年过去了,中国已拥有超过6亿网民、12亿手机用户、5亿微博用户、5亿微信用户,每天信息发送量超过200亿条,中国网站达400万家,上网已成为人们必不可少的生活形态。随之而来的是,网络空间中的交流与摩擦交织,争端与冲突不时升级,秩序构建迫在眉睫,法治确立呼之欲出。

为此记者采访了多位互联网法律专家,就此次《解释》对广大网民的网络行为、尤其是网络言论带来的影响进行解读。将网络空间全面纳入公共空间管理在《解释》发布会上,最高人民法院发言人孙军工表示:“网络空间属于公共空间,网络秩序也是社会公共秩序的重要组成部分。”“在民事诉讼、知识产权诉讼中,虚拟的网络空间中的恶意侵权行为很早就被作为公共空间来处理。这次《解释》是在刑法体系上,将网络空间正式纳入到公共空间进行规范。”知名IT与知识产权律师、中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领告诉记者。

“应该注意到尽管实名制在中国互联网中已经有了一定推进,但在网络的实际操作中,电信运营商、银行、互联网网站等对于实名制的执行都是打折扣的,网民与自然人之间并不存在严格的一一对应的关系。这就涉及到居民身份证法的修改以及提高网络服务提供者的审查、比对身份信息的义务要求。”在国内首次提出“网络公共安全”理论的亚太网络法律研究中心主任研究员刘德良告诉记者。刘德良认为:“从目前互联网的现实来看,网络空间与刑法中的公共场所还是有所不同的,需要具体问题具体分析,例如恶意传播互联网木马、病毒、侵入计算机系统、盗取网银等互联网行为,其社会影响之广已严重威胁到公共利益,早已是刑法规范范围。

这不仅准确号到了当前互联网发展的“命脉”,更为具体推进互联网法治化提供了现实举措。“法者,天下之程式也,万事之仪表也”。网络空间法治化的建设不仅仅在于为网络空间设规立矩,更长远的是为了引领和规范网络行为。2014年,在中国接入互联网20周年之际,为保证互联网健康有序发展,中央网信办动作频频、成效显著。先是从完善立法入手,多次召开学习座谈会,与院士专家、网站负责人、网民代表等一道围绕如何更好地建章立制,维护我国网络有序发展、信息安全等议题展开学习研讨。

需要注意的是,无论是在解读还是适用《解释》的过程中,公安司法机关应当注重的仍是行为人在主观方面有无过错(即是否存在“故意”或者“明知”)以及行为本身的违法性和应受刑罚处罚性(如行为人是否实施了“捏造事实诽谤他人”、“辱骂、恐吓他人”以及“威胁、要挟他人,索取公私财物”、“违反国家规定,以盈利为目的,提供有偿服务,扰乱市场秩序”等违法犯罪行为),而不宜过分强调乃至夸大“网络”本身的负面作用,更没有必要由于犯罪是通过信息网络实施的而将“网络”或者“网络言论”视为洪水猛兽,以避免矫枉过正。

货黄 古达 朱占同

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