周汉华网络空间法治化建设


 发布时间:2021-04-13 23:44:38

互联网发展重心从“广泛”向“深入”转换,各项网络应用深刻改变网民生活。深刻变化着的还有不断完善的互联网法律法规体系。“自1994年接入国际互联网以来,我国一直很重视互联网立法工作,基本的规范体系已经形成。”国家互联网信息办公室政策法规局局长刘正荣说。在法律层面,有2001年颁布的

对此,社会各界特别是为人父母者早已深恶痛绝,呼吁重拳打击之声不绝于耳。“净网”专项行动启动以来,获得了公众的极大关注和纷纷点赞,充分说明依法严厉打击网上淫秽色情信息势在必行,而且顺民意、得民心。网上扫黄打非,有关部门高度重视,也一直在行动。在这些年的不断整顿中,大量淫秽色情及低俗信息被清理,不少无良网站和频道被关闭,相关人员也受到了处罚。但必须看到,目前,网上淫秽色情信息的传播发酵依然呈屡禁不止、屡打不绝之势,往往“高压”、“风头”一过又卷土重来。

所以我国的网络空间立法要立足国情,尤其要重视我国网络空间安全基本法对社会的价值导向问题。同时还应学习国外先进经验,必要时可进行国际合作。王春晖强调,在移动互联网和大数据时代,要想真正实现国家和公民的网络信息安全,绝不仅仅是靠科学技术的进步,必须构建包含法律保障、道德支撑、公民良知以及社会进步在内的四大核心价值体系。我国的网络空间安全立法体系,从国家层面上讲,应出台一个包括立法规划在内的网络空间安全中长期战略规划,同时一定要坚持国家网络空间安全与公民个人信息保护的同等原则。

记者注意到,将网络空间引入到公共领域事实上是近几年来中国互联网发展、管理的一大趋势。2010年,时任工信部部长的李毅中在《当前经济形势的几个热点问题》的经济形势报告中提及“网络安全要标本兼治,重在治本,目前相关部门正研究实施手机、网络实名制”。其后,手机卡实名制、固定电话实名制等措施陆续开始实施。2012年,全国人大常委会通过《关于加强网络信息保护的决定》,其后微博等互联网服务开始提供“前台自愿、后台实名”的登记要求。

“应该注意到尽管实名制在中国互联网中已经有了一定推进,但在网络的实际操作中,电信运营商、银行、互联网网站等对于实名制的执行都是打折扣的,网民与自然人之间并不存在严格的一一对应的关系。这就涉及到居民身份证法的修改以及提高网络服务提供者的审查、比对身份信息的义务要求。”在国内首次提出“网络公共安全”理论的亚太网络法律研究中心主任研究员刘德良告诉记者。刘德良认为:“从目前互联网的现实来看,网络空间与刑法中的公共场所还是有所不同的,需要具体问题具体分析,例如恶意传播互联网木马、病毒、侵入计算机系统、盗取网银等互联网行为,其社会影响之广已严重威胁到公共利益,早已是刑法规范范围。

在系统外,为全球网络社会发展贡献力量。要传播中国文化、讲好中国故事、维护国际规则、促进环境建设,助力全球网络社会和谐发展。四是推进互联网国际治理法治化进程,促进互联网和平、安全、开放、合作发展。首先要积极参与互联网领域情报共享、打击网络犯罪、网络反恐、应急演练、公共基础设施保护等国际规则和法治建设,加强交流、协作与合作,创造有利于保障我国网络安全的国际环境,提升我国在国际互联网领域的影响力和话语权。其次要依法保障企业的海外权益,支持一批优势企业“走出去”做大做强,形成一批具有国际竞争力的互联网支柱企业。再次要积极推进国际互联网治理的法治化进程,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系,反对任何形式的网络战和网络军备竞赛,反对网络霸权主义和强权政治。(吕欣 作者为国家社科基金重大项目“网络空间的国家安全战略研究”子课题负责人、国家信息中心副研究员)。

应该说,一直以来,党中央、国务院高度重视互联网领域的法制建设。特别是近年来先后制定了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进互联网管理工作的意见》《国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部关于加强微博客管理工作的意见》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》等一系列涉及互联网领域的法律、行政法规和部门规章。

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