学立法 公正司法 全民守法


 发布时间:2021-01-25 02:10:10

从一定意义上讲,仅靠立法发展完善法律,这是一条腿走路,同时也依靠司法活动发展完善法律,则是坚持两条腿走路,这样法治建设才能始终立足实际。最后,司法滋润法律,必须秉持能动司法的理念。几年前,最高法院就提出了能动司法理念,经过多年来的实践证明,能动司法理念是符合当前法治建设和司法实践

《说文解字》将其释义为:“灋,刑也,平之如水,从水。”意思是说法要公平如水。依我看来,古人造法除赋予其如水一般的公平之外,还寓意其有扶助弱者之意,就像水总是从高处向低处流淌并滋润万物一样。由于人的自然条件和社会条件的差异,导致人类通常分化为强势群体和弱势群体。如果听任强势群体占有的社会资源不断增多,弱势群体占有的社会资源不断减少,那么,社会正义就会倾斜,社会关系就会紧张,社会制度就会分崩离析。因此,自古以来特别是现代法治国家,都十分注重用法来配置社会资源,调整国民收入,维护社会公平。

着眼于保证公正司法、提高司法公信力,四中全会决定从人民群众最期盼的领域改起,从制约司法公正最突出的问题改起,提出了一系列完善司法管理体制和司法权力运行机制的重大措施。受到广泛关注的是,通过设立跨行政区划人民法院和最高人民法院巡回法庭来解决司法地方化问题;通过对领导干部干预司法活动、插手具体案件,建立记录、通报和责任追究制度来解决独立审判问题;通过加强人民群众监督、社会监督来解决司法“不透明、不公开、不公正”的问题。总而言之,法律面前人人平等,法治面前人人有责。这是法治国家最重要的人格尊严,是法治政府最基本的公平正义,是法治社会最大的和谐共识!评论员 梅松武。

在一个完整的法律体制中,立法、执法、司法各司其职、各有其用。但如果没有公正的“引领”,再好的法律也会因为缺乏必要的基础支撑而失去效力,失去权威,法治将成为空话。习近平总书记曾指出,公平是来自社会最响亮的呼声之一,公正是凝聚民心的向心力之源。他还说,改革不是目的,让社会变得更加公平正义才是主题。总书记点破的主题,正是老百姓关心的大问题。改革开放30多年来,中国经济发展成果显著,人民生活水平大幅提高。但同时,区域发展和城乡发展的不平衡、利益多元化、社会分层、贫富差距拉开等等矛盾凸显。

政法队伍要把法治精神作为主心骨,做知法、懂法、守法、护法的执法者,站稳脚跟,挺直脊梁,只服从事实,只服从法律,铁面无私,秉公执法。该坚持的就要坚持,要相信公道自在人心。做到严格执法、公正司法,还要靠制度来保障,让执法司法权在制度的笼子里运行。制度的生命力在于执行,有了制度没有严格执行就会形成“破窗效应”。我们要在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线,谁违反制度就要给予最严厉的处罚,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

在这样的背景下,让不同利益主体,特别是让弱势群体能够通过法律表达自己的意愿,由公正的司法维护社会不同群体和每一个人的权益,对于各类矛盾的化解、相关问题的逐步解决,进而对国家稳定、社会和谐的重要意义是不言而喻的。然而,现实中那些有法不依、滥用法律,乃至徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供等等现象时有耳闻,程序不公正或者结果不公平导致的冤假错案屡屡发生。司法不公正让法律难以发挥应当发挥的作用,让政府失去公信力,让社会矛盾激化,让人民群众很不满意。

做到严格执法、公正司法,就要恪守职业良知。政法机关的职业良知,最重要的就是执法为民。职业良知来源于职业道德,要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课,教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己,做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠,树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。做到严格执法、公正司法,就要信仰法治、坚守法治。“法不阿贵,绳不绕曲。”这是法治精神的真谛。如果不信仰法治,没有坚守法治的定力,面对权势、金钱、人情、关系是抵不住诱惑、抗不住干扰的。

司法要发挥滋润法律的作用,让法律之水源远流长,必须坚持司法保护人民权利的宗旨。现在有人认为讲司法为民是唱高调,是意识形态。其实不然,早在古希腊、罗马时代,就有哲人提出人民的福祉是最高法律的名言,马克思在年轻时也说过法律是保护人民自由的圣经,列宁曾经提出过人民的利益是最高的法律的著名论断。有趣的是,2011年我去美国参加中美法律专家对话时,美国联邦最高法院肯尼迪大法官接待我时讲的第一句话,就是美国联邦最高法院是坚持司法为民的,当时我还以为听错了,后来他反复强调美国司法如何保护人民的权利以后,我才明白他讲的真是这个意思。

只有筑牢情感基础,公正司法才有了坚强的基石。作为人民法院工作的两条主线,公正司法与司法为民两者相辅相成。只有实现公正司法,才能让司法为民落到实处;而只有怀着司法为民的深厚情感,公正司法才会有了依托。可以说,公正司法是司法为民的必然要求,而司法为民则是公正司法的动力之源和目的所在。一名有情感的法官,绝不是简单僵硬地就案办案,而是在忠实于法律的基础上,更能在每一个案件中贯彻法律效果与社会效果统一的理念。法律适用不是简单的照方抓药,而是需要法官在“望闻问切”的基础上,依据法理情理具体裁夺。

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