扶贫党建 落实决策部署赶超


 发布时间:2021-02-27 20:36:35

这份公开信的最大诉求,是地方政府应加大治霾力度。但市长具体该怎么“认真对待”,或许并不那么简单。公开信的三条具体建议,市长能否“照单全收”,也存在很大的疑问。拿“市内汽车单双号限行”来说,公开信未必能代表当地所有市民的声音。市民公开信的价值,不在于提供多么完美的治霾方案,而是传递

实施行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为时,行政执法人员不少于2人,并依法出示行政执法证件。作出行政执法决定前向当事人告知作出行政执法决定的事实、理由和依据,并给予其陈述、申辩的机会;作出行政执法决定时,依法告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利、期限和途径。依法规范行政执法自由裁量权,细化量化本单位行政执法裁量标准,并向社会公开。同时,严格执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理制度,杜绝执法经费及执法人员福利待遇与罚没收入、行政事业性收费挂钩、下达或者变相下达罚没、收费指标等现象。

11月5日,媒体剖视了中央第二轮“巡视清单”揭示出的五大问题:“官商勾结”。一些官员在与商人交往过程中勾肩搭背,为权钱交易埋下了隐患;“一把手涉案”。“一把手”违纪违法案件不仅数量多、危害大,而且呈现上升趋势;“小官巨腐”。基层权力寻租机会较多、空间较大,“苍蝇式”腐败问题日益凸显;任人唯亲、搞“小圈子”;买官卖官、跑官要官、弄虚作假。这五大问题都属于权力违法,其共性则在于从不守程序或破坏程序始。比如广州原副市长曹鉴燎,“一句话”就能把地块开发权给人。

应该说,中央已充分关注到政府行政决策中存在的这些突出问题,也注意到严肃的责任追究对依法行政及法治政府建设的重要意义。因此,必须通过民主决策的制度建设,去进一步强化更为广泛的民众参与,让专家独立地进行科学论证和决策的风险评估,尤其要加强对具体决策项目的合法性审查,加强“不可行性”论证,为可行性提供“反对意见”的论证保证。而建立重大行政决策终身责任追究制度,将从责任落实的角度有效规范重大行政决策行为,让决策的组织者尤其是“一把手”真正负起责任,促使他们增强民主决策、科学决策和依法决策的意识,做到民主参与不走过场,科学论证不虚化,依法行政不落空,并配合责任倒查机制,使“责任政府”获得有力制度保障。(作者系华东政法大学司法研究中心主任、教授 游 伟)。

在全面推进依法治国的新形势下,如何把重大行政决策真正纳入法治化轨道运行,备受社会关注。民盟中央常委、重庆市委专职副主委韩建敏代表指出,部分地方重大行政决策目前仍存在“三拍式”决策、“无规则式”决策、“封闭式”决策、“独断式”决策等乱象,亟须引起高度重视。对此韩建敏建议,应加快推动出台国务院重大行政决策程序条例,全面启动省市两级政府重大行政决策程序规定的制定和修改工作,探索试行重大行政决策实名票决制度。四类决策乱象令人忧虑党的十八届四中全会提出:把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

有时虽然在一定的压力下也组织论证、展开讨论,但大多是先定后论式的“走程序”,没有实质性意义;有时为了实现“领导意图”,甚至搞选择性听证,事先精心挑选“民意”代表,将持不同意见者排除在外,形成虚假的“专家意见”和民众“共识”,误导了项目决策。比如曾有媒体报道广州陈家祠广场“短命建筑”,耗资八亿,仅使用四年即被拆除;耗资亿元的郑口运河大桥,完工三年,却因质量问题一直不能通车;安徽贫困县利辛,领导层胡乱决策,耗资四亿建豪华办公楼……凡此种种,都反映出一些地方的政府决策过程渗入了太多的“个人擅断”和“走过场”成分,缺乏真正民主和科学的精神。

3月12日,广州市人大常委会2015年三项工作计划新闻发布会召开。记者从会上获悉,广州今年将审议《广州市依法行政条例》,该条例将建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或应当及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的要追究责任。根据广州市人大常委会2015年度立法计划,《广州市依法行政条例》是其中一个正式审议项目。广州市人大常委会法制工委主任陈小清介绍,《条例》的主要内容涉及依法行政的方方面面,主要包括行政决策、行政执法和行政监督,既有实体性规定,又有程序性规定。

廉洁成都网站制作成都建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”制度机制继去年成都首次厘清党委50项主体责任和纪委16项监督责任后,再次在党风廉政建设方面出台新举措。3月26日,记者从成都市委外宣办举行的新闻发布会上获悉,《中共成都市委关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见》已正式出台。根据制定的时间表,将力争到今年底,成都腐败存量进一步减少,腐败增量有效遏制,不敢腐、不能腐、不想腐的主要制度机制建设初见成效。

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