党风廉政建设决策部署情况


 发布时间:2021-03-09 17:42:17

法律的生命在于实施。法律已经赋予各级人大常委会对“一府两院”的监督职能,各级人大常委会应当坚决贯彻实施。否则,法治构架顶层设计的严密就会因落实乏力被架空,进而导致一些政府机关依法行政意识逐步淡化。有些人可能认为,重大事项都要经过同级人大常委会讨论、决定,会影响决策效率。殊不知,决

记者6月10日从省政府网站获悉,根据《四川省人民政府法律顾问团管理办法》的相关规定,经面向全国公开遴选和定向遴选,省政府决定聘请应松年等30名同志为省人民政府法律顾问团成员。30名法律顾问团成员中,有17名专家、教授,分别来自中国政法大学、国家行政学院、四川大学、西南财经大学、西南民族大学等高校、科研院所,12人为律师事务所律师,1人为企业首席法律顾问。法律顾问具体职责包括参与行政法律事务研究并提出研究报告,参与政府重大决策事项的调查研究并提出法律意见,参与政府重大经济项目、经济合同、合作协议等研究论证等方面工作,实行聘任制,任期3年,可连续聘任。(记者 王玉姗)。

“把这五大程序法定化,目的就是为了提高各级政府决策的科学化、民主化、法治化水平。”袁曙宏说。袁曙宏表示,实践当中,乱决策、违法决策、不按民主程序决策、不按科学规律决策等情况是经常发生。“必须要按照法定程序走,如果各级政府没有按照法定程序来决策,造成重大损失,就要终身追究责任。”而针对政府领导搞政绩工程,造成问题后交给下一任,结果“新官不理旧事”积累社会矛盾的问题,责任倒查机制将提供解决方法。“调走了不行,退休了也不行,辞职了也不行,这个责任是行政首长的责任,还是副职的责任,还是承办部门的责任,都要追究清楚,一查到底。”袁曙宏说。(完)。

但是,若说此举可避免领导决策违法,显然将法律顾问的功能予以了无限放大。首先,决策是权力的行为,决策的规范性、科学性、合法性的要义,从根本上应当体现在程序的正义上,也就是说如何决策其实是权力制约的命题。在权力决策的过程中,但凡出现决策违法,本身不仅仅是决策者没有法制意识,或者是法律上的无知,根子里其实是自身的权力凌驾于规则之上,一个人说了算,甚至掺杂着个人的利益取向,习惯于以权代法,实则是对法律的无视。究果探因,如果不解决好领导决策的权力制约,决策渗透个人权力因素和主观好恶,法律顾问能够起到的作用其实是十分有限的,完全取决于领导个体的认知。

“四中全会提出‘健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序’。”应松年感叹说,“我们的一些决策,是一拍脑袋就出来了,不讲科学依据,不讲依法行政。”“程序法是行政法系里的基本法。”据应松年介绍,程序法制非常重要,因为行政机关具体要管的事情难以计数。若进行规范统理,要靠许多单行法来规定,但是无论单行法有多少不同,它们的最大共同性就在于程序。“决策必须按照程序进行,你的行为必须要公开。

需要时,决策前咨询,作为自我权衡的参考带进决策,是锦上添花。不需要时,即便是有效的法律提醒,也会被当成耳旁风,说了也白说。况且,所谓的顾问,不“问”又何必“顾”呢?可见,法律顾问只是咨询的一个选择,仅此而已。法律顾问并非依法决策的充要条件,如果从促进依法决策或者决策合法的角度来说,显然需要将适法性纳入到决策过程中,成为决策的法定程序和必备环节,即法律不仅是给决策提供服务,而是对决策的介入,成为决策的一部分,具有刚性,并成为制约权力的设计之一。而真正做到这一点,首先还需要把决策的权力关进制度的牢笼,用制度决策代替权力决策,在此基础上,规范决策的平台和机制,才可能把合法的审查内嵌到决策之中,从而使得来自法律层面上的建议、谏言,通过话语权让促进依法决策的作用释放更充分。木须虫。

其指向非常明白,就是要用法定程序来约束权力,把权力关进法治笼子里。从某种意义上讲,程序本身就是良法,敬畏程序就是敬畏法纪。大量事实也表明,程序不是给决策添麻烦,而是给了决策者“安全锁”。恪守法定程序,一个关键是谨防“程序空转”,即程序被人为架空,履行程序实际上成了“认认真真走过场”。比如有些卖官案,表面上也符合程序:有民主推荐,有考察材料,也经过集体讨论决定,还有“少数服从多数”。但事实上,选任用人各个环节都无不按主官授意进行。

11月27日,临近中午时分,高文华走出福建省福州市中级人民法院的大门,神情有些茫然。身为福建远大船业有限公司的董事长,他刚刚与律师参加完法庭组织原被告双方进行的质证,案情涉及地方政府部门违法行政引出的国家赔偿。这时,距涉案损害事实的发生已近4年。福建远大船业有限公司是一家由几十户渔民入股投资建成的民营企业,这家公司在依法取得国有土地使用权和海域使用权后,向当地政府有关部门申报建设船坞及配套工程项目,这一项目曾被确定为福建省重点建设项目。

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