社会舆情与社会治理决策参考期刊


 发布时间:2021-03-01 18:09:17

这一“法桐为地铁让路”事件终于落下“尘埃”。然而,以法治的视角再看这起事件,或许会更有引导意义。在记者的记忆中,直到上个世纪80年代末90年代初,在烈日炎炎的七八月份,南京市中央路上几十米高的参天大树伸出交错的枝蔓,大片树荫带来一片凉爽。但随着城市建设的发展,随之而来的路面拓宽、

实施行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为时,行政执法人员不少于2人,并依法出示行政执法证件。作出行政执法决定前向当事人告知作出行政执法决定的事实、理由和依据,并给予其陈述、申辩的机会;作出行政执法决定时,依法告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利、期限和途径。依法规范行政执法自由裁量权,细化量化本单位行政执法裁量标准,并向社会公开。同时,严格执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理制度,杜绝执法经费及执法人员福利待遇与罚没收入、行政事业性收费挂钩、下达或者变相下达罚没、收费指标等现象。

这一方面要求行政立法和行政决策必须民主。在重要行政立法和重大行政决策过程中,应采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式,广泛听取有关专家、社会公众以及利益相关者的意见,实现行政机关与行政相对人之间的良性互动。当前,一些地方政府在重要行政立法和重大行政决策过程中没有很好地发扬民主,行政行为看似有法可依,其实并不符合法治政府的要求。另一方面,行政执法也必须民主。行政机关在作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前,应当告知并给予其陈述和申辩的机会,依法保障其合法权益。

今后将逐步在全省各级党政机关建立法律顾问制度。海南省法律顾问团的工作职责包括:参与本省党内法规制度体系建设工作,对重要党内法规和规范性文件的制定提供法律咨询意见;参与地方立法工作,对重要地方性法规、政府规章和规范性文件的制定提供法律咨询意见;为省领导机关的重大决策提供法律咨询意见;参加以省领导机关名义洽谈、签约的重大合同、项目的谈判、招投标,起草、审查、修改重大合同、项目法律文书;协助处理重大涉法事件和重大案件,参与调查、调解,提供法律咨询,起草有关法律文书或者出具法律意见书;就涉及省政府的行政诉讼或者省政府作出的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制等事项所涉及的重大法律问题提供法律咨询意见;就本省政治经济社会发展所涉及的重大法律问题提出意见和建议等。海南省委副书记李宪生表示,成立法律顾问团的主要目的就是发挥法学专家和律师队伍的独特作用,提高决策的科学化、民主化、法治化水平,全面推进依法治省、建设法治海南。(记者王晓樱、魏月蘅)。

中新社北京11月6日电 (朱方芳)“实践当中,存在一些行政领导,为了追究政绩工程、面子工程,进行乱决策,就是‘三拍’,一个是拍脑袋决策,二是拍胸脯决策,三是决策错了之后拍屁股走人。”中国国务院法制办副主任袁曙宏6日说。6日,国新办在北京召开关于建设法治政府的发布会,袁曙宏表示,中共十八届四中全会提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,就是为了杜绝这些现象。中共十八届四中全会确定了重大行政决策法定程序,即,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

《意见》明确要求放宽市场准入,要做到凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为,只要不属于法律法规禁止进入的领域,不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全,政府不得限制进入。《意见》强调政务服务和公共资源交易透明化,审批事项全部“上网”,省、市、县三级联动。此外,工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易事项都纳入公共资源交易平台集中交易。我省将建行政决策终身责任追究制在政府职能的具体落实上,如重大行政决策,省政府制定《重大行政决策程序规定》,明确重大行政决策的范围和标准,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。

我省将大幅减少市、县两级政府执法队伍种类,一个部门原则上只保留一支执法队伍。此外,重大行政决策必须经过集体讨论,实行终身责任追究等成为我省依法行政的重要手段。削减执法队伍市区不重复设执法队改变“散兵作战”,执法打出“组合拳”,是《意见》提出的亮点之一。特别是在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等重点领域,将大力推行综合执法。根据《意见》,在重点领域试点推行跨部门综合执法。

同时,《规定》还建立了司法行政决策的信息反馈机制和决策评估机制,评估由决策执行机构及相关部门组织实施,制订评估计划和评估方案,通过抽样检查、跟踪调查、专题调研、座谈会、专家咨询、媒体征求意见等多种方式,收集行政相对人、其他社会公众对重大决策事项的意见和建议。对单位和个人超越权限、违反规定、决策严重失误的、不执行决策决定的行为追究相应责任。如果评估发现出现重大决策失误,违反行政决策程序的责任,由直接责任人承担;以集体名义决定的,由主要负责人承担。(记者 高 莉)。

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