党风廉政建设和反腐败决策部署


 发布时间:2021-03-07 20:26:30

这一“法桐为地铁让路”事件终于落下“尘埃”。然而,以法治的视角再看这起事件,或许会更有引导意义。在记者的记忆中,直到上个世纪80年代末90年代初,在烈日炎炎的七八月份,南京市中央路上几十米高的参天大树伸出交错的枝蔓,大片树荫带来一片凉爽。但随着城市建设的发展,随之而来的路面拓宽、

现行有效的法律243件,行政法规700多件,地方性法规8600多件,国家经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个方面实现有法可依。特别是在总结实践经验基础上,立法不断精细化,可操作性增强,内容越来越具体、全面。“法律数量增加了,条文规定具体了,带来的问题就是几乎每一项重大改革,都涉及与现行法律规定的关系。”阚珂谈到,十八届三中全会决定推出的336项改革举措,经全国人大常委会法制工作委员会认真研究疏理,改革领域涉及现行法律139件,需要制定、修改和废止的立法项目76件。

有时虽然在一定的压力下也组织论证、展开讨论,但大多是先定后论式的“走程序”,没有实质性意义;有时为了实现“领导意图”,甚至搞选择性听证,事先精心挑选“民意”代表,将持不同意见者排除在外,形成虚假的“专家意见”和民众“共识”,误导了项目决策。比如曾有媒体报道广州陈家祠广场“短命建筑”,耗资八亿,仅使用四年即被拆除;耗资亿元的郑口运河大桥,完工三年,却因质量问题一直不能通车;安徽贫困县利辛,领导层胡乱决策,耗资四亿建豪华办公楼……凡此种种,都反映出一些地方的政府决策过程渗入了太多的“个人擅断”和“走过场”成分,缺乏真正民主和科学的精神。

《广州市依法行政条例(草案)》公开征集意见重大行政决策必须经过专家论证,否则不得提交审议;行政执法应当限制和减少强制手段,选择对当事人损害最小的方式;领导干部任职前、公务员录用时,增加法律知识的考察;违反规定进行决策、发生重大决策失误的,将对行政首长进行问责,严重时甚至责令辞职,甚至免职。——《广州市依法行政条例》(草案)《广州市依法行政条例(草案)》(以下称《意见稿》)拟作出上述规定,昨日在市法制办网站公开征集意见。

其中一个重要的原因是,政治素质或者业务水平差的人容易滥竽充数,甚至还可能得到提拔重用;领导决策层的专业素质不但难以提升,反而有退化的危险。只有建立健全司法官办案责任制,让素质和能力不适应岗位职责的人不敢、不能担任相关职务,才能有效地激发司法人员钻研业务、提高素质的活力,才能培养大批政治和业务过硬的司法队伍,才能保证办案质量和办案效果,提升司法公信力。文章称,要解决上述三个问题,就必须改革司法业务工作机制,从行政化管理转变为司法化管理,从层层审批和集体决策转变为司法官负责,使违法办案者责无旁贷、无可推脱。

记者日前从河北省司法厅获悉,河北省将推动律师担任省政府、省人大常委会领导的法律顾问工作,并建立健全省政府主要职能部门、市级政府的法律顾问制度,为政府决策提供法律咨询,避免政策存在法律风险。有专家表示,此举可避免领导干部决策违法。(4月16日《新京报》)从司法服务的角度而言,由司法机构向政府、人大领导及政府职能部门派出法律专业人士,提供法律咨询服务,既是法律服务范围的延伸,也是司法介入公共行政的一种方式。此举最大的意义,在于把法律服务渠道通达到了领导干部和政府部门的面前,的确有助于领导干部依法决策和依法行政。

这份公开信的最大诉求,是地方政府应加大治霾力度。但市长具体该怎么“认真对待”,或许并不那么简单。公开信的三条具体建议,市长能否“照单全收”,也存在很大的疑问。拿“市内汽车单双号限行”来说,公开信未必能代表当地所有市民的声音。市民公开信的价值,不在于提供多么完美的治霾方案,而是传递本不该被忽略的民间呼声。在过去的治霾中,很多地方政府“关门决策”,并未将民意纳入决策渠道,市长到底忙了些什么,市民无从知晓、无从监督。

国家治理要求遵循社会发展客观规律,管理者与被管理者是平等的,共同构建社会秩序,管理者自身也要受到规则约束,接受监督,与被管理者形成良性互动。从耳熟能详的“统治”、“管理”到“治理”,一字之改却折射出治国方略的总体思想变革。国家统治或国家管理是居高临下式的,地位不平等;而国家治理、社会治理则是协商合作式的、双方地位平等,让民主融入了治理,人民成为治理的主体。管理的主体只是政府,而治理的主体还包括社会组织和公民个人。

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