不确定型决策方法有保守法


 发布时间:2021-03-07 19:58:17

“把这五大程序法定化,目的就是为了提高各级政府决策的科学化、民主化、法治化水平。”袁曙宏说。袁曙宏表示,实践当中,乱决策、违法决策、不按民主程序决策、不按科学规律决策等情况是经常发生。“必须要按照法定程序走,如果各级政府没有按照法定程序来决策,造成重大损失,就要终身追究责任。”而

将依法行政列为政绩考核中的一项硬性指标,推进法治政府建设的精细化,加强重大行政决策的规范化建设,是当下许多地方建设法治政府时应重视的问题十八届三中全会提出,建立科学的法治建设指标体系和考核标准。为客观准确评价法治政府建设的现状,最近,中国政法大学“全国法治政府评估”课题组,对包括直辖市在内的53个城市的法治政府建设状况进行了调研测评,发现各地法治政府建设发展并不平衡,还有很大提升空间。本次评估主要针对行政执法、政府信息公开、社会矛盾化解、公众满意度等7个方面进行,评估满分为300分。

论对政府法律事务的熟悉程度,法治部门人员未必逊色于一些律师。而且,法律顾问也非新鲜事物。统计表明,目前,我国约有23500名律师受聘担任各级政府部门的法律顾问,占到全国律师总数的十分之一以上。可就在这样的背景下,不是依然存在大量的决策违法行为吗?要在两者之间画等号,必须回答为什么要请法律顾问。现实中,一些政府法律顾问所做的工作,仅仅只是为政府提供简单的法律咨询、民事和行政诉讼,甚至只是为了陪同领导接访。一言以概之,只是给文件把把关、帮政府“减麻烦”,而不是全方位全程性地介入政府的日常工作。

然而,在相当长的一个时期里,行政决策的民主性、科学化在政府工作中相对较弱。个别领导干部民主与法治观念淡薄,“官本位”权力意识浓厚,决策习惯于个人主导、事先定调,“拍脑袋决定、拍胸脯执行、拍屁股走人”等严重不负责任的现象依然存在。一些政府部门虽然也制定了民主决策和科学论证的程序规范,甚至还有集体讨论、风险评估的制度及相关的内设专业部门,但当决策项目实际来临时,却还是主要领导一个人拍板、定案,制度、规范形同虚设。

否决14项决策化解千余不稳定因素陕西省2009年以来对568项重大社会决策和重大工程项目进行了社会稳定风险评估,其中否决14项,暂缓实施15项,预防和化解不稳定因素1232个。陕西省委常委、政法委书记宋洪武说,此举真正从源头上预防和减少了不稳定因素,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来,牢牢掌握维护社会稳定工作的主动权,促进经济社会全面协调可持续发展。有的放矢主体程序样样清楚评估重点是什么?谁是评估主体?如何规范评估程序,科学运用评估结果?陕西省委政法委副书记、维稳办主任邢解放娓娓道来:社会稳定风险评估的重点内容包括:事关人民群众切身利益的重大决策、涉及诸多利益群体的重大政策、对人民群众生产生活可能造成影响的重大项目、人民群众普遍关注的重大改革等,以及企业改制、征地拆迁、复退军人安置、大学生就业、资源开发、环境保护、投资融资、农村土地林地经营权流转、社会劳动保障及社会分配和社会管理等方面的重大决策事项。

”她说。四是“独断式”决策。韩建敏指出,实践中少数地方领导片面理解行政首长负责制,没有把行政首长负责制与集体领导、民主集中制有机结合,把“负责”等同于“独断”,导致“独断式”决策时有发生。加快出台重大行政决策程序条例“法者,天下之程式也,万事之仪表也”。针对当前部分地方决策乱象,韩建敏建议,加快推动出台国务院重大行政决策程序条例,全面启动省市两级政府重大行政决策程序规定的制定和修改工作。“国务院及其组成部门、省市两级政府应当根据全国、本部门及本地实际和法律法规规定,尽快研究制定相应的规范性文件,切实解决决策无据、决策无序等问题。

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