法治政府建设中的五大重大决策


 发布时间:2021-02-26 00:19:08

山东省法制办的调研报告显示,“实践中,由于缺乏明确的制定程序,一些地方和部门在制定规范性文件时,经常不顾法定权限和分工,随意扩张本地区、本部门的权限,违法征收财务、摊派费用,争夺收费权、处罚权、许可权,推卸责任和义务。‘政府权力部门化,部门权力利益化’的现象十分严重,规范性文件打

同时,政府部门决策和社会舆论的“角力”,甚至突发事件爆发后引起的争议却接二连三地出现:先是南京栖霞“7·28”爆炸事故引发的房地产开发和化工区规划的矛盾,到南京城西干道的“立交改隧道”之争、已经争议多年的南京过江通道收费问题,再到被媒体曝光的南京市将军山明代古墓被毁事件、中山陵景区违建别墅事件、雨污分流改建问题……记者发现,在推进城市建设过程中,与“法桐为地铁让路”事件类似的政府重大项目、重大工程决策,越来越离不开民意的参与,也考验着地方政府依法行政的水平。

法律应该把部门设置涉及的职权规范好,防止出现“九龙治水”、多头重复管理的现象。地方上各级人民政府的职责权限以及与中央政府的关系也要有法律规范,界定清楚一些事体究竟是归中央管还是归地方管,抑或是共管。“行政体制改革,都跟权力分配有关系。”应松年说。应松年认为,政府各部门以及各地方政府本应有自己的组织法,而四中全会提到的“权力清单”,恰恰与“权责法定”有着紧密的关联性。这些事项将是未来国家立法工作面临的急迫任务。因此,要完善行政组织法律制度。

中央新疆工作座谈会召开以来,新疆生产建设兵团积极探索贯彻落实重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”制度的有效途径和方法,将贯彻落实“三重一大”制度作为党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核、干部年度考核、述职述廉、案件查办和巡视监督的重要内容,坚持在“三重一大”事项实施前、实施中、实施后进行监督,确保“三重一大”制度落得实、“不走样”。提早介入,加强对“三重一大”事项决策实施前的监督。

各级纪检监察机关积极与组织人事、财务和审计部门紧密配合、加强沟通,建立联席会议制度,不定期研究贯彻落实“三重一大”决策制度中存在的突出问题和改进办法,形成监督检查的整体合力。将“三重一大”贯彻落实情况纳入巡视工作、党风廉政建设责任制考核、惩防体系建设检查考核、领导干部考察考核和经济责任审计、领导班子民主生活会和领导班子成员述职述廉以及机关绩效考核、师团争先进位等工作的重要内容,加大督促指导,强化干部职工群众监督评议,减少和防范各种问题的发生,推动反腐败斗争向纵深发展。

司法实践中合议庭评议运行存在的主要问题有:一是合议庭评议表决对象,即哪些问题需要评议表决,不够清晰;二是合议庭表决规则模糊,即表决方式、具体规程等不明确。根据上述心理学原理,构建科学理性的合议庭评议表决规则应当作为合议制运行机制改革的重要内容。当前,需要进一步细化和规范的主要内容至少应当包含以下几条:第一,确立提炼归纳规则。为了提高效率、确保质量,审判长应当对合议庭评议和表决对象先行提炼,或后作归纳,然后集中表决或逐条表决。

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