综治维稳及平安建设决策部署


 发布时间:2021-03-05 20:47:03

山东省法制办的调研报告显示,“实践中,由于缺乏明确的制定程序,一些地方和部门在制定规范性文件时,经常不顾法定权限和分工,随意扩张本地区、本部门的权限,违法征收财务、摊派费用,争夺收费权、处罚权、许可权,推卸责任和义务。‘政府权力部门化,部门权力利益化’的现象十分严重,规范性文件打

法律设置合议制的初衷在于通过群体决策这一形式集思广益、形成监督,保证案件得以公平、公正的解决。在新一轮司法改革已经全面启动的新形势下,如何健全合议庭运行机制,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”,已成为需要研究解决的重大课题。完善或构建相应的运行规则,必须以心理学领域的群体决策机制作为基本遵循,而科学理性的群体决策应当遵循以下规则。一要遵循依多数意见决策规则。将众多不同的个体意见汇集成一个群体意见,依靠的就是少数服从多数的决策规则。

因为要政绩突出、不落人后,争先恐后中难免要“抢跑”和“出奇制胜”;因为要尽快改变贫困现状,打造金山银山时只好“忍痛”破坏绿水青山;因为深入调研和充分论证的成本高、约束多,就只好便宜行事,政策感觉“差不多”就推行;以为为“大局”着想就能牺牲部分群众的权益。更有甚者,一些权力不受制约的领导干部,或因不知法不懂法,或为夹带一己私利,通过组织决议程序做出违法决策,并以服从组织决策的原则纪律,要求下级坚决执行。这些现象,还在不同层级的执政机体中存在,这些心障,还在许多干部胸中隐藏。

阚珂,第十二届全国政协委员,全国人大常委会法制工作委员会副主任。1973年参加工作,1986年到全国人大机关工作。曾担任全国人大常委会办公厅新闻发言人、新闻局局长。长期研究中国政治制度和立法制度,是人民代表大会制度专家。本报记者 王建军 摄这么多年,阚珂一直在思考一个问题:什么叫“建成了法治社会”?“不同的人有不同的回答。我的想法是,什么时候,人们将法律内化于心,认为法律是保护自己的,而不是约束和限制自己的,是自己生活甚至生命的一部分,没有被强迫,而是自觉自愿地遵守、服从并呵护它,那么就可以说,我们的法治社会形成了。

应该说,中央已充分关注到政府行政决策中存在的这些突出问题,也注意到严肃的责任追究对依法行政及法治政府建设的重要意义。因此,必须通过民主决策的制度建设,去进一步强化更为广泛的民众参与,让专家独立地进行科学论证和决策的风险评估,尤其要加强对具体决策项目的合法性审查,加强“不可行性”论证,为可行性提供“反对意见”的论证保证。而建立重大行政决策终身责任追究制度,将从责任落实的角度有效规范重大行政决策行为,让决策的组织者尤其是“一把手”真正负起责任,促使他们增强民主决策、科学决策和依法决策的意识,做到民主参与不走过场,科学论证不虚化,依法行政不落空,并配合责任倒查机制,使“责任政府”获得有力制度保障。(作者系华东政法大学司法研究中心主任、教授 游 伟)。

匡琳回忆,当时门口站了3名男子。为首的一名年龄在40岁上下,一小撮头发垂在脑门中间。“他穿着类似摄影记者常穿的马甲,马甲的左胸口还印着国徽图案,国徽下面和背部似乎都印有‘决策内参通讯’的字样。”尽管事隔一个多月,宣传部多名工作人员仍对该男子的形象记忆犹新。宣传部副部长喻春龙告诉中国青年报记者,他随后将该男子请进自己的办公室。当他询问男子身份时,对方亮出了3本证件:中国高层领导信息网采编证、决策内参通讯工作证、决策内参通讯调研证。

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