落实生态文明建设决策部署


 发布时间:2021-02-26 00:16:02

其中一个重要的原因是,政治素质或者业务水平差的人容易滥竽充数,甚至还可能得到提拔重用;领导决策层的专业素质不但难以提升,反而有退化的危险。只有建立健全司法官办案责任制,让素质和能力不适应岗位职责的人不敢、不能担任相关职务,才能有效地激发司法人员钻研业务、提高素质的活力,才能培养大

与此对应,现实中行政程序立法的紧迫性日益凸现。《中国新闻周刊》记者在山东省法制办的一份汇报材料中看到,“实践中由于决策程序缺乏或者不规范,责任意识淡薄,决策随意性强,‘三拍’(决策拍脑袋、执行拍胸脯、出事拍屁股)等现象屡见不鲜,制约了经济社会发展。”去年召开的第三次廉政工作会议上,温家宝总理再次以大篇幅讲述“加强行政程序的制度建设”,明确提出“各级政府要把建立和完善行政程序,作为推进依法行政和政府立法的重点任务。

司法实践中合议庭评议运行存在的主要问题有:一是合议庭评议表决对象,即哪些问题需要评议表决,不够清晰;二是合议庭表决规则模糊,即表决方式、具体规程等不明确。根据上述心理学原理,构建科学理性的合议庭评议表决规则应当作为合议制运行机制改革的重要内容。当前,需要进一步细化和规范的主要内容至少应当包含以下几条:第一,确立提炼归纳规则。为了提高效率、确保质量,审判长应当对合议庭评议和表决对象先行提炼,或后作归纳,然后集中表决或逐条表决。

谁是评估主体?按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,各级党委、政府为社会稳定风险评估的责任主体。制定出台重大政策、实施重大改革的牵头单位,重大建设项目的主管部门,重大活动的举办单位或主管部门都是社会稳定风险评估的具体实施主体。国有企业、大中型民营企业负责对涉及职工切身利益的重大事项进行稳定风险评估,并由董事会等集体讨论决定风险评估结论。各级维稳部门负责对重大事项评估报告进行审查,并报上级维稳部门备案。

不能腐的防范机制决策失误终身问责在建立健全不能腐的防范机制方面,根据《意见》,成都将加快编制领导干部选拔任用规程、制定加强公共资源配置管理的实施意见、出台成都市预算内基本建设资金管理办法、制定市属国有企业投资项目后评价管理暂行办法等。“三重一大”往往是腐败的易发高发领域,戴德军表示,成都将进一步建立健全“三重一大”事项依法民主科学决策机制,健全党政领导班子议事规则和决策程序,推行“三重一大”决策全程纪实、主要领导末位表态、决策回避等制度,并推出“实行决策失误终身问责制度”。

而一旦事后发现决策错误,甚至造成不良社会影响、产生重大经济损失,一些地方领导则早已提拔重用、异地交流或者离退休多年,他们又会以“集体决定”、“风险难免”等为托词,不予担当、规避责任。而有关部门或者司法机关,也常常会以“责任分散”、“直接责任”难以判明,或者以“拍板定调”者是身体力行的实干者、干部积极性需要保护等为由,不予责任追究或者给予从宽发落,引起当地民众和社会舆论的不满,影响到诚信政府、法治政府、责任政府的庄严承诺和形象。

当舆论对《存款保险条例(草案)》热议之时,鲜为人知的是,这项重要的金融改革之所以最终公开征求社会意见,是李克强总理力主坚持的。在今年10月底的一次会议上,当有关方面在汇报中提出,改革方案“没有对社会公开征求意见”的时候,李克强当即否决:“那可不行!我们做的是面向公众、涉及公众利益的工作,决不能跟老百姓玩这种‘猫捉老鼠’的游戏!”(12月3日《新京报》)在《存款保险条例(草案)》面向社会征求意见的背后还有这样一个“内幕”,原来,有关方面在制定《存款保险条例(草案)》时险些闭门造车,适用不公开征求意见这种特殊的“例外”方式。

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